7月29日中国政府宣布，提高铬铁、高纯生铁的出口关税，藉以促进国内钢铁业转型升级，并且使大宗原物料价格能够稳定，消缓国内中、小企业受物价飙涨之苦，同时也降低钢铁带来的巨大耗能，达到「碳中和」的愿景。业内人士指出，随着各国解封经济复甦，全球用钢需求已经逐步攀升，而各大钢铁出口国为了「留钢」，进一步使钢铁供不应求的情况加剧。

中国对钢铁课徵出口税率 全球钢铁供应将更吃紧

主管单位国务院关税税则委员会，经过中国国务院批准后，该命令自今年8月1日起生效，分别对铬铁、高纯生铁课以40%和20%的出口税率。

《华尔街日报》报导，受到欧美国家宽松的货币政策刺激，各类原物料仍在高档徘徊，引发市场对通货膨涨的忧虑，并且严重影响下游业者的获利。因此，中国政府为了消解国内经济压力，上调出口关税有助于抑制出口，保证国内供应进而压制涨价。

中国调整关税后，北京当局正观察，能否降低大宗原物料进口成本，扩大钢铁产量，进一步缓解国内减少粗钢的产量，同时降低炼钢时消耗的巨大能源。

其实今年5月中国为解决国内钢铁供需吃紧，原物料飙涨的情况，才针对146钢品取消出口退税，那时以大宗热轧钢材为主，但在钢价依旧居高不坠下，中国财政部再度出手，又将23项钢品列入取消退税政策中。

《关键评论网》访谈产业界人士透露，以中国此次一系列政策下达来看，是稳步渐进的从最上游原料、大宗钢品，逐一取消出口退税、提高税率等。如果未来中国钢价仍未见修正降低，可能改从热、冷轧钢捲出口税率下手。

过去俄罗斯因为对外出口量大，但近一年钢价快速飙涨，俄国政府盼藉由关税抑制出口，藉此稳定价格；如今中国也利用相同的方式，减少国内钢铁大肆往外出口，进而消解国内钢铁短缺的情况。

摊开数据来看，本来中国出口钢材可享有退税优惠，历年来出口成钢数量高峰预计可突破一年一亿吨。

不过，中国为了落实减碳目标，下重手祭出减产。不过效果有限，今年上半年钢铁产量续增，市场认为中国政府下半年将严格落实减产调控，估今年出口量剩下6000万吨左右。

「中国要从一亿吨，减产到6000万吨，这是一个很难的挑战。」业界人士坦言。他说，一直以来中国就是钢铁出口大国，现在说减一半，对于中国国内的经济也是有很大的冲击。

他预估，由于中、俄都对外宣称国内限产，采取贸易保护措施，稳定国内的钢铁供需。两国均为钢铁出口大国，因此全球钢铁供应将更吃紧钢价不易下跌，中国来说钢铁多头格局还是可以期待。

美国基础建设将通过，全球用钢需求将上调

根据世界钢铁协会（World Steel Association）统计，今年中国粗钢产量为9千390万吨，比去年同期提高1.5%；印度粗钢产量为940万吨，则是提高21.4%；日本粗钢产量为810万吨，同期提高44.4%；美国粗钢产量为710万吨，提高44.4%；俄罗斯粗钢预估产量为640万吨，亦上升为11.4%。

这也说明在去年因受到疫情影响下，今年经济迈向复甦，导致钢铁大国的产量皆较于去年同期上升。

不过，产量却跟不上强大的需求，世界钢铁协会数据表明，全球钢铁需求成长率将从2020年的-0.2%，转为2021年增长5.8%，达18.74亿吨。报告强调，2022年将继续成长2.7%，达19.25亿吨。

由于7月28日，美国参院两党协商小组终于就1.2兆美元规模的基础建设法案达成协议，双方敲定最终版本细节，该法案计画将向交通运输、公用事业和高速宽带基础设施编列5500亿美元的资金，届时全球用钢需求又将上调。

美国总统拜登说：「这是自二战以来最大笔的投资」。美国钢铁协会（AISI）预估，拜登政府的大基建计画可能带动美国钢铁需求成长3%至4%。

分析师张志诚表示，建钢铁工厂需要庞大资本支出，然美国的建厂相对于中国、印度来说，无成本优势，因此短期美国供给面不会有太大变动。

简言之，美国建设带动的钢铁需求成长产生的供需缺口，必然要靠进口补足，以出口导向为主的中国厂商，这时反而是个机会。

另一方面，业内人士指出，在各国纷纷减产，防止钢铁往外流出的情况看来，全球的钢铁还是供不应求。尤其在中国炼钢重镇的河北唐山严格执行减排限产，最高减产达50%，这些情况看来，对中国都是利多。

日前上市钢厂主管才对外宣称，近年欧美相继推动宽松货币政策，「印钞票换物资」风潮不断蔓延，由于钢铁贸易是以美元计价，中国认知到不能踏进钢铁换纸钞陷阱。

未来北京当局会持续加紧力道控制钢铁，或者利用更宽松的货币政策，使各种原物料能够留在国内，而中国将把握这个对美国出口的大好机会，使钢铁产业再度迎来好景气。