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提高128项美国产品关税只是前奏,中国还有更强的贸易战筹码
时间:2023-01-26 00:00 点击次数:

为了平衡美国针对钢铝提起的高关税,中国1日晚间宣布,将自2日起对于美国进口的128项产品提高关税,预计将涉及美国30亿美元的出口。但这次提高关税,还不包含美国对中国最大的进口,大豆和飞机。

3月23日,商务部就表示,为了平衡美国「232条款」的冲击,将针对美国销往中国的128项产品,中止减税,中国商务部并贴出清单,公开征求意见。

1日晚间,中国财政部指出,美国总统特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对进口钢铁和铝产品加征关税(即「232条款」)。232条款违反了世界贸易组织相关规则,不符「安全例外」,对中国利益造成严重损害。

为维护利益,平衡因美国232条款造成的损失,中国自2018年4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务。

中国财政部指出,在现行适用关税税率基础上加征关税,对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%,对猪肉及制品等八项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。

美国喊话600亿关税制裁,中国立刻回敬30亿:中美贸易战对中国有何影响?

这次中国对128项美国进口产品增税,涉及美国对中国约30亿美元出口。中国这次是要报复特朗普3月初宣告的对钢铁和铝产征缴新税,而非回应特朗普3月底根据「301调查」结果下令,对进口自中国大陆近600亿美元的商品加征25%关税。

中国还没使出最强的筹码:大豆和飞机

外交部发言人华春莹面对媒体询问美国即将公布「301调查」时曾提到,「中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场,汽车和棉花的第二大出口市场。」暗示了中国手中握有反制美国制裁的「强力筹码」。

假使中国真的对美国大豆征税,将严重影响美国农民,而且许多农业为主的选民,2016年都把票投给了特朗普。不过,中国也非常倚赖美国进口的大豆,作为畜牧喂养用途。

特朗普发动贸易战的代价:美国大有可能成为输家

分析师指出,北京不愿把与华盛顿的纷争搞大,因为中国经济本来就仰赖出口,再加上,中国对美享有顺差,真的要玩贸易战,中国可能不具优势。

中国经济专家葛艺豪说,北京现在聚焦于避免欧盟和日本在贸易战中加入美国阵营。他写道:「中国深知自己可以处理和单一对手的贸易战,但如果多个已发展工业大国集起对抗,并遏制中国的重商主义产业政策,中国会更痛」。

「中国制造2025」是美国打贸易战的真正目的

除了针对钢铝的「232调查」,美国3月初也公布了针对中国智慧财产权的「301调查」,此外,还有家电及太阳能板的「201调查」。

根据美国301调查报告,特朗普打这场贸易战的真正目在于中国国家主席习近平擘画的制造业升级大计「中国制造2025」。

2006年,中国提出「国家中长期科技发展规画」时,政府就意识到必须有效降低对其他国家科技及产业技术的依赖。2015年5月,中国国务院于提出「中国制造2025」国家发展计画,期望在2025年从「制造大国」变身为「制造强国」。

而「中国制造2025」明确计画将透过「政府力量」,为中国企业取得技术。301调查报告也援引美国全国制造商协会的证词指出,「最终,美国企业只有两条路,不是选择放弃这个全球成长最快的市场,要不就是乖乖地把技术交给合资的中国企业,这根本就是威胁。」美国商会也解释,「中国为了缩短进程,多鼓励国有企业或官方支持的企业购并国外公司。」

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在特朗普签署301备忘录的当天,于美国参议院的听证会上表示:「『中国制造2025』对美国很不利,绝不能让他们如愿以偿。」

美国用「钢铝税豁免」,要求各国共同牵制中国

针对3月23日开始征缴的钢铝关税,美国宣布,已经暂时豁免欧盟、澳洲、韩国、阿根廷、巴西、加拿大和墨西哥的关税,但包括中国、俄罗斯、中国、日本及印度等国商品均未被列入豁免名单。

特朗普下令提高钢铝进口关税,但最大输家并非中国

一位不愿透露姓名的欧洲官员向《华尔街日报》表示,美国贸易代表莱特海泽(Robert Lighthizer)在钢铝关税豁免的谈判中,向贸易国家提出获得豁免的五个条件,分别是:对美钢铝出口不得超过2017年、积极解决中国各种扭曲贸易的政策、在G20全球钢铁论坛上与美国积极合作、一同在世界贸易组织(WTO)对中国的做法提起申诉,及加强与美国的安全合作。

其中三项都与牵制中国有关,这显示,特朗普政府以美国钢铝关税豁免权为筹码,要求各国与美国一同对抗中国的贸易政策。

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