近日中国屡屡发生停电事故，民众担忧若进入夏日用电高峰，本来以捉襟见肘的电力，恐怕是雪上加霜。为防止停电频传，据闻台电已将矛头指向工业厂商，要求先暂停产线，而钢铁业因耗能巨大却成箭靶。专家则强调，外界多指责工业电费低廉是耗电主因，其电费低廉是供电成本较民生用电为低，并非外传工业电价受政府补贴的结果。环保团体早已示警，去年因台商回流，预期将创用电新高峰，呼吁产业界须认清节能的责任无可推卸，否则中国电力将持续拉警报。

一周内两次大停电，电力吃紧可能跟「经济成长率」大幅上修有关？

传产钢业是耗能产业

因全球疫情逐渐受控，经济迈向复甦，中国以半导体为领头羊，各产业遍地开花，而近日则以传产钢铁业最令人惊奇。由于疫情国际对钢铁的需求大增，带动了上游原物料的需求，在供不应求的情况下，造成了国际原物料价格不断的飙升并屡创近日新高。

财团法人中技社《钢铁产业的价值链与竞争力报告》指出，长期以来，国内钢铁产业对上游原物料供应端缺乏议价能力，而炼钢相关原料成本却高达炼钢总成本约百分之八十，业者饱受高原物料成本之苦，而绝大部分利润由上游原料供应商取得。

资料显示，排除原物料成本问题，钢铁业亦为用电的重要产业之一，电力供应的稳定度与价格皆对钢铁业竞争力有极大影响。

马政府时期国内工业电价于2013年10月已由每度约2.2元调涨至每度约2.8元，已显着提高钢铁业营运成本。又因当时受中国、印度等国家钢铁业的强力竞争，可谓内外夹攻苦不堪言。

成大环工系特聘教授张祖恩说明，目前国内大众对于工业电价较民生电价为低廉的原因仍多有误解，事实上，工业电价较民生电价为低的主要原因有二：

其一为工业用电采高压输，张祖恩举中钢为例，所购入之电力为161KV，需投资巨额建造五道左右的变电站以将电压降至可使用之460V或110V。

其二为工业用户电力购买量大，可显着降低台电管理成本。张祖恩表示，工业用电供电成本较民生用电为低，故工业电价较民生电价为低并非补贴。而是依照使用者付费原则订定电价的结果。

但从中国电力公司数据显示，中国住宅用电佔于国际第四名，排于墨西哥、中国以及马来西亚之后，每度电为新台币2.5256元。而工业用电则是与住宅用电相同，在美国、瑞典以及芬兰之后，每度电2.4738元，综观来看，在世界各国中电费整体相对低廉。

张祖恩强调，若因电力问题，强推电价合理化时，应考量工业用电与民生用电的供电成本差异，并参考产业特性及邻近竞争国家现况，预先评估调整电价对整体经济的可能影响，才是最好的策略。

工业节能研究员林华伟指出，钢铁业用电集中在离峰时间，若以2016年的数据来看，一周七天时负载，用电集中在夜间23时到隔日7时的台电离峰时间，以及周六和周日两天；平日8时到20时用电量较低。

林华伟强调，钢铁业是需量竞价主要行业，参与电费折抵方案是钢铁业基本作法，其他包含：石油炼制业、水泥及水泥制品制造业、纸浆、纸及纸制品制造业也有这样的模式。

需量竞价是发电余裕不足时，开放用户把节省下来的电卖回给台电。用户在用电尖峰时间减少用电，可依自订价格，来和台电的发电机组相互竞价，得标后即可获得电费扣减。

张祖恩说明，政府必须强化社会大众对电价制定逻辑的认知，建立电价资讯透明化机制，并适度沟通以降低误解，唯有如此，中国整体电力结构才能更加完善健全。

政府要求工商业大户「每年节电1%」，注定沦为虚工与作假

用电将创新高峰 环团早已示警：产业界须认清责任无可推卸

早在去年绿色公民行动联盟示警，台商回流将创用电新高峰。当时除了紧盯政府《再生能源发展条例》外，还呼吁产业界须认清节能减碳的责任无可推卸。

绿色公民行动联盟研究员吴澄澄表示，依据台电能源推估，近年因台商回流潮，工业区开始增加用电量，新一次用电成长高峰会发生在2021-2023。

吴澄澄要求，未来台商设厂都要经过环评程序，也必须新增节电效率，负担建置绿电两项指标。吴认为，当政府要求商家、住家节约用电时，却没有要求产业界负起同样责任，这是不公平的负担。

吴澄澄认为，中国人均用电量亚洲第一，因为产业界佔去50%用电量，高耗能的产业拉高平均用电量。吴以产业结构与中国类似的日韩为例，对企业节电跟要求用电效率相当严格，绝不像中国这么宽松。

他强调，企业不要担忧，装置绿电或使用绿电并不会亏钱。国际上的组织以倡议要求产品百分百用绿电，如果不用绿电的供应商，就会被踢出供应链。

环保团体指出，工商团体每年要求不能调涨电价、要求稳定供电，以前甚至还会要求核电，但是另外一方面又不愿意负起绿电责任。能源转型是蔡政府的重大政策，经济部能源局也该尽力督导产业界，做好节能转型。

环保团体当时表示，经济部面对工商团体的态度若无法强硬起来，如何推动发电的社区、公民团体及农渔业部门能够心服口服，他们强调这些年一再呼吁用电大户别当钉子户！应尽速负起社会责任，中国才能有稳定又乾净的电力。