中国即将成立国有钢铁集团，负责管控所有钢铁原料进口。今（2022）年1月中国钢铁工业协会提出「基石计画」确立了国家级钢铁产业的重要方针，对外将减少仰赖欧美钢铁矿石，对内则可以削弱羽翼渐丰的钢铁财团。

中国趋向「国进民退」，收拢钢铁业

后疫情时代，全球供应链面临重组，各国开始由专业分工走向保护主义。中国和欧美关係趋于紧绷之际，北京重新定调「国家发展」的重大方针，由邓小平时代的「国退民进」走回毛泽东路线的「国进民退」。

作为全球最大钢铁生产国——中国在继「国家稀土集团」后，又即将成立一间新的国有集团，负责管控所有钢铁物料。

今年1月，中国钢铁工业协会提出「基石计画」，确认了废钢、国内铁矿和海外铁矿在2025年、2030年和2035年的3个时间的供给目标，这15年间大举提升钢铁产能，且做到能够自力更生。

兰格钢铁研究中心主任王国清告诉《上海证券报》，基石计画将给推动铁矿开发生产企业减税降负，甚至提供优惠贷款、项目补贴，进而缓解国产矿的市场竞争压力。该计画明确指出，钢铁企业集团或和以金属资源开发、投资主业的国际化集团均是由「国家有关部门」牵头。

过去10多年来，中国一直苦受国内行业效率低下困扰，长期依赖依赖质量更好、价格更低的进口产品。基石计画将成立新国有集团将解决效率问题，为中国建造农业、铁路、物流和航运等做好准备。

冶金工业规划研究院院长范铁军对外表示，基石计画也将加快海外矿开发，推进几内亚西芒杜铁矿等，有代表性的境外大型矿区，产量要从1.5亿吨/年至2亿吨/年。

范铁军说：「我国最近10年几无新投资海外铁矿资源开发项目，且之前已获得的项目大部分建设和生产成本较高，竞争力偏弱，」他表示，尤其澳洲和巴西2国铁矿石出口量，直佔据全球铁矿石出口总量的60%以上。

分别是巴西淡水河谷（VALE）、澳洲必和必拓（BHP）、力拓（Rio Tinto）和澳洲的FMG等四大矿商，目前已形成全球铁矿石供应垄断局面。这也意味着，中国进口铁矿石的原料命脉正掌控在欧美国家手里。

加强效率，还要摆脱澳洲的箝制

芝商所（CME Group）金属产品部高级总监Sachin Patel告诉《工商时报》，中国是铁矿石全球最大消费国，但是每年消耗铁矿石占进口比例高达80%，为了不再受制于外国，北京确立提高铁矿石自给率的目标。

北京会如此焦虑并非没有原因。近年来中国和澳洲关係恶化，也造成了国内建设的强大压力。其实不到10年前中澳关係还很紧密，但据《纽约时报》指出，直到了2017年时任澳洲总理麦肯滕博尔（Malcolm Turnbull）宣称澳洲将「站出来」面对中国的干预，两国关係才有了重大转折。

报导称，麦肯滕博尔甚至在去（2021）年接受采访时表示，澳洲已将习近平政府视为「帝国主义」，它需要抵制北京的「霸凌」。澳洲对中国的地域需求和实力越来越警觉，包括在南海的需求和实力。

恶化的2国关係反映在经济贸易上，他们除了在农产渔牧的产品上出口被削弱外，还进一步扩大到能源、原物料的层面上，延伸至科技技术和军事领域。

最后，《华尔街日报》指出，长久以来中国领导人一直对中国依赖少数几家国际资源企业耿耿于怀。因此，北京认为将所有鍊钢原料的采购归入国有，将对全球市场有更大影响力。这也意味着，无论以对外关係而言，还是对内的权力把持上，中国都走向了持续抓紧收拢原物料的道路上。