俄乌战争打乱了全球「碳中和」时程。中钢董事长翁朝栋证实，欧盟和其他重要工业国家已经开始讨论，是否要如期执行边境税、碳中和等政策；而本来将于今（2022）年8月要对钢材加收的「碳附加费」的政策暂时喊停，等待全面考量后再议。

欧盟2023年1月1日实施碳边境调整机制

在2050年净零碳排放（net zero emissions）的趋势下，已经成为国家与企业最重要的转型风险。

根据中国综合研究院副院长李坚明研究报告指出，如果一个国家为了促进低碳发展，将碳定价成本设定为40美元/吨CO2e，则「能源密集产业」的出口值约会下降2.5%。

广义来说，能源密集产业包括：化学材料制造业、非金属矿物制品业、纸浆纸及纸制品制造业、金属基本工业、纺织业，还有用电量占比高达9成以上的电子零组件电子产品及电力设备，中国6项产业。

国际上，为了推动严格的限碳措施，欧美低碳发展先进国家已积极规划「碳边境税」（CBT），以维持贸易的公平性，并且草拟碳边境调整机制（CBAM），协调各国的碳市场。

碳边境调整机制（CBAM）：将可促进欧盟的公开透明的碳交易，同时，可以促进欧盟脱碳转型。因此，欧盟认为就算第三国家采行较高的碳定价，欧盟也同意可以开徵CBAM。

李坚明指出，就欧盟而言，规划在2023年1月1日以前实施，目前推估约有2兆美元碳关税收入；再来是美国，拜登政府已有7个碳关税法案版本，随时可开徵碳关税，将对来自未能履行气候义务国家的「碳密集产品」徵收碳调整费或配额。

至于日本，其经产省将召开委员会检讨对「不积极因应环保及节能减碳国家」的进口产品课徵「国境碳税」。由于中国是属出口导向，具有贸易脆弱性，面临欧美国家开徵边境碳关税，近年国内企业已经加速布局。

俄乌战争打乱了「碳边境调整机制」的时程

不过，近日受到俄乌战争导致全球能源短缺，国际油价高居不下，欧盟「碳边境税」措施可能延后。这意味着，原先欧盟定下的落日条款（2023年1月1日）将会推迟。

业内人士告诉《经济日报》碳附加费暂停徵收，让国际钢铁工业「碳成本」获得舒缓，对中国钢铁业而言，将迎来中长期利基。

另外，翁朝栋证实因全球原油、天然气供需失衡，欧盟等国家已经开始讨论放缓执行边境税、碳中和等政策。他说：「中钢原本设定今年8月将对外销钢材加收「碳附加费」，如今情势有变、全案暂缓，会依国际情势再做调整。」

《经济日报》报导称，以钢铁产业为例，每公吨可能增加12美元至15美元成本，约当新台币350元至450美元，令钢界压力相当大；如今，原本今年8月对出口钢材加收「碳附加费」的政策喊停，等待全面考量后再议。碳关税有望从「硬着陆」转成「软着陆」，钢铁业松了一口气。

虽然，碳中和时程可以暂缓，但是未来仍是势在必行的趋势。李坚明报告强调，全球CBAM发展，将对我国产生重大的经济冲击。环保署应该着手研究，碳定价型态与碳价水准；财政部加强CBAM评估与法制规划与设计。

另外，经济部（工业局与中小企业处）应加强CBAM冲击评估，评析我国产品的全球效率标竿；再来是，能源局针对生产设施效率标准管制，如此多部会局处合作整合才可以与国际接轨。