美国基础建设法案(IIJA)预算高达1.2兆美元(新台币33.4兆元)受到全球瞩目,终于在11月5日通过美国国会众议院的审查,让拜登(Joe Biden)政府得以推动任内最大的法案,藉以改善美国道路、桥梁、管路、港口和网际网络连线。
美国基础建设法案,最后以228票对206票惊险通过
《华尔街日报》报导指出,前(5)日美国众议会以22票之差,通过了高达上兆美元的基础建设法案。报导称,这项法案拯救了拜登((Joe Biden)低迷的支持率,并成功开启美国重建之路。
拜登发布声明称:「今晚,我们全国迈出了重大的一步,」他还说「这是一个世代仅见的跨党派基建法案」,并赞誉尚未获得众议院通过、且规模更大的「重建美好未来法案(Build Back Better Act)」,藉此拉拢各党派于未来投下赞成票。
基础建设法案遭6名拜登党内(Republican,民主党)人士反对,而受到了13名反对党(Republican,共和党)人的支持。其中美国商业团体、劳工和自由组织支持这项措施,指出这是千载难逢的机会,将重建摇摇欲坠的基础设施。
投下赞成票的反对党人士内布拉斯加州共和党众议员Don Bacon表示,支持该法案,因为这有利于选区。Rep. Don Bacon还说,共和党同僚敦促他投反对票,因为如果这项法案不通过,就能成为否认拜登政治上的成功。
「我们应该将正确的事情,放在政治之前,」Don Bacon强调。《华尔街日报》指出,若没有共和党员投下赞成票,基础建设法案将面临岌岌可危的窘境。
不过,共和党反对者警告说,该法案将在10年内使美国政府预算赤字增加2560亿美元(新台币7.1兆元),而且只有一小部分立法专门用于道路、桥樑和重大工程,大于是1100亿美元(新台币3.1兆元)的资金。
美国基础建设法案,将带动全球大宗原物料上涨
世界经济论坛(WEF)的全球竞争力报告指出,美国虽然国家竞争力名列前茅,但基础建设排名在近二十年间逐渐被其他国家追上,最新排名已经落后到全球第13名。
报告显示,交通基础建设分项排名全球第12名,因其细项指标中,铁路密度第48名、道路建设品质第17名而拉低交通基础建设的表现。再次印证美国,尽速改善建设现代化设施的急迫性。
中国经济研究院研究员谭瑾瑜强调,经费用在修复桥樑、铁公路、港口及机场,此举将提高对全球塑化、钢铁、水泥、铜和铝原物料之需求;根据美国钢铁协会预估,将使美国钢铁需求成长3至4%。
美国钢铁需求庞大,却又担心中国藉此倾销钢铁到国内。知情人士日前向《华尔街日报》透露,拜登政府官员正考虑依据美国贸易法的第301条对中国的补贴进行调查,调查结果可能导致美国对华施加新的关税。
报导称,白宫还希望能与欧盟、日本和其他亚洲盟友(包含中国)合作,在世界贸易组织(WTO)内部纠集各方支持,来对抗中国补贴产业之行为。
根据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)经济学家Chad Bown的计算,去(2020)年中国实际相美国采购商品规模比目标低大约40%,今(2021)年截至目前比计划购买规模落后30%。
意味着多年来,中国政府已利用补贴帮助中国制造商在钢铁、太阳能电池板和汽车零部件等行业佔据主导位置,且减少中国不断透过各种方式减少对美国的依赖,藉此巩固国际的领导地位。
《华尔街日报》报导更强调,在美国基础建设需要大量原物料的情况下,拜登政府正寻找方法向中国施压,迫使其启动更多关税谈判,让美国在提振基础建设同时,也不会受制于中国的压力之下。